Er den bilaterale forsvarsavtale mellom Norge og USA om amerikansk nærvær på norske militære baser allerede glemt?
Et Trump- initiativ fra første presidentperiode har ført til en bilateral forsvarsavtale mellom USA og Norge om amerikanske styrkers tilstedeværelse på områder av 12 norske militæranlegg. Avtalen ble vedtatt av Stortinget som en folkerettslig bindende traktat i 16.04.2021 for fire baseområder, og siden utvidet i 2023 til å gjelde til sammen 12 militære anlegg i Norge.
Administrasjonen under Donald Trump 2 skal nå håndheve avtalen, som alt har vært gjeldende i tre år. Kan forsvarsavtalen virkelig tjene norsk sikkerhet, som det blir hevdet? Sitat: «Det er ingenting i denne avtalen som endrer den norske basepolitikken eller norsk politikk med hensyn til lagring eller utplassering av kjernefysiske våpen på norsk territorium.» Er dette riktig? Professor Håkon Lunde Saxi ved Forsvarets høyskole sier i et intervju med Aftenposten (29.05.2024 USA får innpass på 47 militærbaser i Norden.): «.. det kan ha en politisk kostnad å forlate basepolitikken. ..…vi vet ikke hvor mye amerikanerne vil benytte seg av de mulighetene de nå får.» USA skal ha full kontroll over avtalte områder av militæranleggene som avtalen gjelder for, amerikansk jurisdiksjon skal gjelde, og verken sivilt eller militært norsk personell skal ha adgang. Mener professor Saxi at den norske basepolitikken er forlatt?
Norske myndigheter begrunner avtalen med at den styrker forsvaret av Norge. Dette er ikke alle enige i. Flaggkommandør Jacob Børresen, tidligere stabssjef i Sjøforsvaret, sier i et høringssvar: «USAs initiativ for å etablere omforente områder i Norge ( ) er primært rettet mot å konfrontere, legge press på Russland i nord, og ikke mot effektivt forsvar av Norge. ( )……..Stortinget burde avvise opprettelsen fra 4 til 12 omforente områder, som bidrar ( ) til å undergrave norsk avspenningspolitikk i nordområdene og er derved i strid med norske interesser.»
Avtalen omtales som en ‘tilleggsavtale’, og den baserer seg på en lite kjent avtale mellom Norge og USA , «Mutual assistance agreement between Norway and USA», ‘1950 avtalen’, som var bilaterale avtaler med land i Natoalliansen om finansiering av våpen. Vi lever nå i en ny geopolitisk virkelighet. Trump har truet med å ta Grønland og innlemme Canada som en stat i USA. Vi mener at 16.04.2021-avtalen ikke må forlenges utover 10 år som den gjelder for, fordi den innebærer overføring av militærmakt til USA, helt utenfor norsk kontroll. Norge har ingen garanti for at overføring av ‘eksklusiv’ militær myndighet til USA innenfor 12 militære anlegg i Norge, ikke er en del av USAs militære strategi der atomvåpen inngår. Myndighetene må nok følge nøye med på hvordan Trump 2 administrasjonen vil følge opp sin del av avtalen.
Russlands reaksjon har foreløpig ikke nådd offentligheten. I verste fall kan avtalen velte Norges offisielle forsvarspolitikk for alltid, for den innebærer at beroligelse ikke lenger er et bærende prinsipp for norsk politikk for nordområdene.
Gro Finne og Siri Lill vdF Thowsen
medlemmer av Oslo IKFF