Kan FNs Tilsynsråd være en viktig del av løsningen i Midtøsten?

Mange føler desperasjon og sinne over at folkemordet på palestinerne ikke blir stoppet. Hvordan kan USA, Tyskland og andre fortsette å pøse midler og våpen inn i Israel på tross av beslutninger i FNs øverste organer? Hvordan kan Norge opprettholde en handelsavtale med Israel og tillate Oljefondet å fortsette å investere i et land som bryter all internasjonal lov og normal anstendighet? Hvordan kan verdens land akseptere å gi stormaktene, i dette tilfellet USA, så mye makt også i FN at FN vedtak blokkeres med veto?

Kan løsningen være å revitalisere FNs Tilsynsråd (The Trusteeship Council) med mandat å hjelpe tidligere kolonier eller tilsynsområder til selvstendighet og derved også bidra til fred og sikkerhet? Tilsynsrådet er et av FNs sentrale organer, med mandat og representasjon nedfelt i FN-Paktens kapittel 13. Rådet har vært inaktivt siden1994 da det siste tilsynsområdet, Palau, ble medlem av FN. Tilsynsrådet har akkumulert mange års erfaring med å hjelpe kolonier/tilsynsområder å fungere selvstendig etter at kolonimaktene har måttet gi slipp på dem. Tilsynsrådet kan og skal bruke ekspertise og erfaring fra øvrige FN system, ikke minst fra særorganisasjonene, i sitt arbeid. I dette tilfellet vil det være nødvendig også å involvere en større kontingent med FNs fredsbevarende styrker. 

Situasjonen i Palestina er forskjellige fra i de gamle koloniene, dog likevel ikke så forskjellig. Da FN i 1947, etter sterkt påtrykk fra England og med generalsekretær Trygve Lies velsignelse, besluttet å dele Palestina i en jødisk og en arabisk stat (resolusjon 181) var Tilsynsrådet gitt ansvar for å ta seg av de vanskelige spørsmålene rundt Jerusalem, som var sett på som corpus separatum. Tilsynsrådet skulle sørge for å belyse situasjonen på nytt etter en 10-års prøveperiode og folk skulle få gi sin syn via referendum.

Den aktuelle og utålelige situasjonen i området, de mange krigene som fulgte etter FN resolusjon 181, fordrivingen av palestinere og bruddene på en rekke avtaler har til fulle vist at delingen av det gamle Palestina var et uholdbart vedtak. Den såkalte to-stats løsningen, er heller ikke lenger noen mulig løsning på problemene. Tilsynsrådet kan være det sentrale halmstrået som kan bidra til å få slutt på grusomhetene og folkemordet og også skape fred og sikkerhet i området. 

Det mest effektive ville være å opprette et FN protektorat for hele området, med både Israel og Gaza, Vestbredden og Jerusalem, for eksempel for en 10-års periode. Om erfaringene etter prøveperioden vil resultere i ett nytt Palestina med like demokratiske rettigheter for både jøder, muslimer, kristne og andre, vil tiden vise. 

Israel vil selvsagt protestere på å bli satt under FN kontroll og vil bli støttet av USA og sannsynligvis noen få andre USA allierte. Vedtaket om å etablere et protektorat/tilsynsområde trenger imidlertid ikke etableres av Sikkerhetsrådet hvor veto fra USA må forventes, men etableres av Hovedforsamlingen. 

Folk rundt om i verden tåler ikke å se mer lidelse og ødeleggelse på Gaza og på Vestbredden.  For å komme ut av den forferdelige situasjonen og unngå at noen velger å bruke militær makt til å stoppe galskapen, er det verdt å prøve en slik drastisk diplomatisk løsning så fort som mulig. FN er det eneste organ som kan få slutt på denne situasjonen. De intelligente og forutseende menneskene som etablerte FN-pakten for 80 år siden, har gitt oss de redskapene som trengs. Det er opp til verdenssamfunnet å bruke dem. 

Ingeborg Breines 

consultant and former co-president International Peace Bureau

former director UNESCO

Foto: Wikimedia Commons